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科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力的前提，是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上指出：要加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

黨的十八大以來，我國聚焦“四個面向”，深化成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，將科技人員激勵從成果收益權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大到產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，科研人員積極性得到有效調(diào)動，創(chuàng)新活力得以加速釋放，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢等問題大為改觀。科技部發(fā)布的全國技術(shù)市場交易快報(bào)顯示，2019年我國技術(shù)合同成交額首次超過2萬億元，反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，也昭示了我國科技成果轉(zhuǎn)化蘊(yùn)藏的巨大量能。但也應(yīng)看到，科技成果轉(zhuǎn)化還存在一些不足，這突出地表現(xiàn)在以下方面：成果轉(zhuǎn)化鏈條各主體激勵不均衡，對提供轉(zhuǎn)化服務(wù)人員公職人員激勵不足；轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不足，普遍存在規(guī)模小、服務(wù)少、能力弱等問題，難以肩負(fù)大規(guī)模科技成果轉(zhuǎn)化重任；轉(zhuǎn)化配套政策跟進(jìn)相對滯后，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化缺乏操作依據(jù)，降低了科研人員的政策獲得感；企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體聯(lián)系不緊密，供需脫節(jié)問題依然有較大改進(jìn)空間；破除“四唯”，提高科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建科學(xué)合理的科研評價(jià)機(jī)制，需進(jìn)一步探索切實(shí)可行的操作辦法等。這些問題，需要下大氣力加以解決。

健全完善科研人員評價(jià)考核機(jī)制。在科技創(chuàng)新過程中，評價(jià)體系具有指揮棒作用，有怎樣的評價(jià)體系就會有怎樣的科研活動。進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，必須加快完善科技評價(jià)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)科技評價(jià)制度改革，用好科技成果評價(jià)這個指揮棒，堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性，明確做什么樣的學(xué)術(shù)研究，寫什么樣的論文，做什么樣的科研。在項(xiàng)目評價(jià)上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評價(jià)制度，建立非共識科技項(xiàng)目的評價(jià)機(jī)制。在人才評價(jià)上，要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，營造起適合潛心研究的科研生態(tài)，讓各類創(chuàng)新人才心無旁騖投身科研、頑強(qiáng)攻關(guān)、勇攀高峰。

構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機(jī)制。鼓勵有條件的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推動政產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用五大創(chuàng)新主體密切合作、協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)化整合高等院校、科研院所、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素，著力打造從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺，以市場為紐帶聯(lián)結(jié)形成“政府—企業(yè)—高校—科研機(jī)構(gòu)—個人”多重力量相互交融、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、螺旋前進(jìn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和體系。

健全完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。加快建立自上而下容錯糾錯機(jī)制，細(xì)化免責(zé)制度和政策，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部在科技成果轉(zhuǎn)化過程中擔(dān)當(dāng)作為。對科技成果轉(zhuǎn)化“重要貢獻(xiàn)人員”做出明確界定，合理區(qū)分科研人員和相關(guān)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的貢獻(xiàn)，依據(jù)貢獻(xiàn)給與相應(yīng)獎勵，充分調(diào)動各轉(zhuǎn)化主體的積極性。加快督促各地盡快出臺《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》相關(guān)配套政策，制定針對勤勉盡責(zé)、轉(zhuǎn)化激勵兼職離崗、國有無形資產(chǎn)管理等具體操作的實(shí)施細(xì)則，盡快形成適合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和規(guī)律的政策支撐體系，保障科技成果的順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

總之，就是要破除一切束縛創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，清除各種阻礙成果轉(zhuǎn)化的有形無形圍欄，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，增強(qiáng)高質(zhì)量科技有效供給，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。