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張蛟龍：發(fā)達(dá)國家科技外交的話語演變
來源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 849天前 | 4037 次瀏覽 | 分享到:

    這一框架背后有兩個(gè)隱形假定，反映了發(fā)達(dá)國家開展科技外交背后的國際戰(zhàn)略考量。
    假定一：科技外交是為了達(dá)到良善目標(biāo)的外交政策工具
    其邏輯是科技的善，帶來了科技外交的善。科技具有理性、透明和普遍性等特征。科技外交不論是促進(jìn)國際科技合作，對(duì)外交決策提供咨詢，還是改善雙邊關(guān)系，都是為了世界更美好。盡管“科學(xué)即象征善”的思維定式早已被歷史研究所駁斥，但科技外交的這個(gè)概念框架仍將科技外交與國際關(guān)系中的“軟實(shí)力”方法等同起來。這是因?yàn)椋@一時(shí)期美國國際關(guān)系學(xué)界正流行“軟實(shí)力”概念，主張美國作為唯一超級(jí)大國，只需要用軟實(shí)力這樣的低成本即可維護(hù)其霸權(quán)。
    假定二：科技外交是為了應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)
    發(fā)達(dá)國家通過將其科技外交與發(fā)展中國家科技能力建設(shè)和解決全球共同挑戰(zhàn)相鏈接，科技外交促進(jìn)發(fā)達(dá)國家利益的對(duì)外政策理性變成一種“集體行動(dòng)”理論。通過強(qiáng)調(diào)科技外交為推進(jìn)“全球公共利益”的緊迫性這種話語戰(zhàn)略，來吸引發(fā)展中國家接受這種“新型”的外交形式。早在2008年，美國國務(wù)院和國際開發(fā)署科技顧問尼娜·費(fèi)多羅夫（Nina V.Fedoroff）就認(rèn)為，通過大力推進(jìn)科技外交，將有助于解決人類面臨的全球挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展中國家面臨的醫(yī)療、糧食安全、氣候、教育等一系列問題，以建立建設(shè)性的國際伙伴關(guān)系。很明顯，這里的“全球挑戰(zhàn)”主要是發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，如何進(jìn)一步助推世界所謂第三波民主化浪潮，構(gòu)建西方國家理想的“世界秩序”，成為其首先面臨的問題。發(fā)達(dá)國家利用科技實(shí)力解決發(fā)展中國家的“全球挑戰(zhàn)”便是重要的切入點(diǎn)。因此，這兩個(gè)假定恰恰體現(xiàn)了美、英等發(fā)達(dá)國家推動(dòng)科技外交的真實(shí)目標(biāo)。
    （二）第二個(gè)概念框架：應(yīng)對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的科技外交
    2008年全球金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，觸動(dòng)了原有國際格局，大國競(jìng)爭(zhēng)逐漸回歸世界政治中心。國際戰(zhàn)略環(huán)境的一系列變化，使西方國家對(duì)科技外交的需求重心發(fā)生了變化，迫切要求科技外交適應(yīng)大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的國際環(huán)境。為此，科技外交實(shí)施主體間的協(xié)調(diào)性和責(zé)任分工要更加明確，科技外交目標(biāo)要在全球利益與國家利益之間向后者傾斜，加速調(diào)整科學(xué)與政治之間的固有張力以更充分和明顯地服務(wù)后者。由此，發(fā)達(dá)國家科技外交官員開始推動(dòng)科技外交話語的變化。
    1.美國科技外交官提出了強(qiáng)調(diào)國家利益的新科技外交概念框架