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（三）仍需關(guān)注中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中亟待解決的共性問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)人才保障瓶頸突出。該問(wèn)題主要表現(xiàn)在人才招引困難，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。與東部沿海地區(qū)相比，中西部和東北地區(qū)的自然環(huán)境和生活環(huán)境缺乏吸引力，人才短缺現(xiàn)象普遍。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,2020年，東部地區(qū)吸納跨省流動(dòng)人口9181萬(wàn)人，占比達(dá)到73.54%；中西部地區(qū)吸納2835萬(wàn)人，占比僅為22.71%。而東北地區(qū)，2011年以后，人口比重加速下滑，2020年低至6.98%，為新中國(guó)成立以來(lái)最低值。以傳統(tǒng)的石油化工行業(yè)為例，近年大量在建化工項(xiàng)目在中西部地區(qū)落地，但當(dāng)?shù)厝鄙倥c之匹配的人力資源儲(chǔ)備，如化工企業(yè)生產(chǎn)管理、安全及研發(fā)類(lèi)人才，以及電器設(shè)備維護(hù)、電工電焊等生產(chǎn)一線的技術(shù)性人才均面臨緊缺。想要吸引并留住人才，中西部和東北地區(qū)需要不斷加大人才引進(jìn)投入力度，但地區(qū)財(cái)力難以和東部發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。以國(guó)內(nèi)高校人才流動(dòng)為例，廣東、浙江等省份近年高度重視高端人才儲(chǔ)備，以優(yōu)厚薪資待遇吸引到大量?jī)?yōu)秀科研人員，中西部和東北地區(qū)高校的骨干師資流失嚴(yán)重，人才需求缺口持續(xù)擴(kuò)大。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套不足。其中，中西部地區(qū)該問(wèn)題更為突出，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料等領(lǐng)域，在材料深加工和產(chǎn)品制造等中下游環(huán)節(jié)的占比較小。在承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，本地及周邊地區(qū)難以配齊完整的生產(chǎn)鏈，增大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，難以形成對(duì)外部投資的吸引力。此外，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平較低，2021年底，西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)密度不足88公里/萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的156.7公里/萬(wàn)平方公里，2022年全國(guó)高鐵密度最大的十個(gè)省份中，中西部地區(qū)僅有安徽省入榜。薄弱的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)導(dǎo)致中西部地區(qū)的物流運(yùn)輸成本高，2022年，甘肅、寧夏等地的社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例均高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)到3個(gè)百分點(diǎn)。