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如何理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”
來源: 任澤平 澤平宏觀 | 作者:4SHQ | 發(fā)布時間: 390天前 | 5980 次瀏覽 | 分享到:

文：任澤平團隊

摘要

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，重要特征之一則是“增速換擋”，是人口和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。根據(jù)國際經(jīng)驗，“趕超效應(yīng)”會推動經(jīng)濟體經(jīng)歷一段高速增長時期，成功追趕的經(jīng)濟體在人均GDP 11000國際元附近出現(xiàn)增速換擋，經(jīng)濟增速平均從8.3%降到4.5%，降幅在50%左右。經(jīng)濟增速換擋的驅(qū)動力來自供給側(cè)劉易斯拐點的出現(xiàn)和需求側(cè)房地產(chǎn)投資長周期峰值的到來。（參見《德日韓臺在增速換擋期的挑戰(zhàn)、應(yīng)對及啟示》《新5%比舊8%好》）
增速換擋表面上是增長速度從高速降低到中速，但其本質(zhì)是從要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，越是高質(zhì)量發(fā)展階段，越需要依靠全要素生產(chǎn)率的提高實現(xiàn)經(jīng)濟增長。2015年政府工作報告首次提及“提高全要素生產(chǎn)率”。德日韓臺成功增速換擋的經(jīng)驗表明，增速換擋期，改革提速的關(guān)鍵是舊經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟增長模式的培育。
新常態(tài)下提高全要素生產(chǎn)率，需要經(jīng)歷經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及制度優(yōu)化，這是貫穿了過去十年中國經(jīng)濟政策的主線。過去十年中國經(jīng)濟發(fā)展政策經(jīng)歷了三個階段：從2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三去一降一補，到2020年綠色發(fā)展、碳中和碳達峰，再到2023年新質(zhì)生產(chǎn)力，層層遞進，出清落后產(chǎn)能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展引領(lǐng)未來經(jīng)濟增長動力的新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力，是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。覆蓋三個方向：1)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，2)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，3)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。（參見《新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵與機遇》）
新質(zhì)生產(chǎn)力有望成為未來經(jīng)濟增長的重要動能。2023年全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達4.4萬億元，發(fā)改委初步估算設(shè)備更新升級未來年投資規(guī)模將達到5萬億元以上；2022年新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，“十四五”規(guī)劃提出2035年要達到17%；2023年我國數(shù)字經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10％。
中央對科技創(chuàng)新重視程度明顯上升，430政治局會議提到“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。”
5月23日，習(xí)近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話，指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，可以做更多深入探討。新質(zhì)生產(chǎn)力，是否就等于新興產(chǎn)業(yè)？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不能光盯著‘新三樣’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”