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(二)拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。將金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到18個(gè)城市所在省份,支持保險(xiǎn)資金參與金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資,拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)社保基金會在自身業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險(xiǎn)防控要求下開展股權(quán)基金投資,支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化管理機(jī)制,支持保險(xiǎn)資金按市場化原則參與創(chuàng)業(yè)投資,推進(jìn)保險(xiǎn)資金長期投資改革試點(diǎn)。引導(dǎo)理財(cái)公司、信托公司等依法依規(guī)參與創(chuàng)業(yè)投資。
(三)優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資考核評價(jià)機(jī)制。落實(shí)好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)制,對國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。引導(dǎo)國有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長期資本、耐心資本。帶動地方國有資本和其他行業(yè)國有資本參照執(zhí)行。
(四)健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。評估北京、上海、廣東等區(qū)域性股權(quán)市場私募股權(quán)基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)成效,進(jìn)一步優(yōu)化份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價(jià)機(jī)制。開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn),允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進(jìn)行分配。鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金(S基金)。
三、發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用
(五)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導(dǎo)作用,擴(kuò)大再貸款額度規(guī)模,優(yōu)化支持范圍和流程機(jī)制,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大力度支持國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。
(六)建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)機(jī)制。制定科技金融支持的科技型企業(yè)識別標(biāo)準(zhǔn),建立科技型企業(yè)推薦機(jī)制,便利銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)有效提供支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專門機(jī)構(gòu),在科技資源密集的地區(qū)設(shè)立科技支行。鼓勵(lì)有條件的銀行探索較長周期的科技創(chuàng)新貸款內(nèi)部績效考核方案,建立盡職免責(zé)機(jī)制。選擇在部分商業(yè)銀行和試點(diǎn)城市開展科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn),將貸款占并購交易價(jià)款比例提高到80%,貸款期限延長到10年。
(七)推動金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技領(lǐng)域項(xiàng)目融資特點(diǎn),進(jìn)一步理順內(nèi)部貸款開展機(jī)制,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)透明、財(cái)務(wù)可持續(xù)原則,合理確定貸款價(jià)格和期限、考核激勵(lì)要求等,支持科技發(fā)展。鼓勵(lì)政策性銀行堅(jiān)守主業(yè),結(jié)合自身職能定位,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持科技創(chuàng)新。
四、發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用
(八)進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場對于科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。健全新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制,加大力度支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資。集中力量支持重大科技攻關(guān),優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市,優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權(quán)激勵(lì)等制度。進(jìn)一步發(fā)揮北交所改革試驗(yàn)田作用,完善契合科技型中小企業(yè)成長需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作用,提升對科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件。