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中外科技成果轉(zhuǎn)化中成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究
來(lái)源:中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、中部知光 作者：秦樂(lè) | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 1085天前 | 3629 次瀏覽 | 分享到:

引言：

科技成果評(píng)價(jià)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化起到至關(guān)重要的作用，構(gòu)建科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作的前提。本文將通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技成果評(píng)價(jià)法律法規(guī)、評(píng)估方法等方面的研究，構(gòu)建科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并優(yōu)化評(píng)價(jià)流程和專家遴選體系，旨在提高科技成果評(píng)價(jià)效率的同時(shí)保證評(píng)估結(jié)果的客觀和公正。

科技成果評(píng)價(jià)是科技成果轉(zhuǎn)化的必要前置環(huán)節(jié)，完善的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制能提高科技管理水平，優(yōu)化配置各種資源，從而有助于促進(jìn)國(guó)家的科技事業(yè)健康發(fā)展。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技體系的變革，政府組織的成果鑒定已無(wú)法滿足新形勢(shì)下科技成果評(píng)價(jià)的多樣化需求，故而2016年6月23日科技部出臺(tái)《科技部關(guān)于對(duì)部分規(guī)章和文件予以廢止的決定》，其中對(duì)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》等規(guī)章予以廢止，規(guī)定科技成果鑒定工作不再作為行政審批，由委托方委托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這意味著第三方機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、合理的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)勢(shì)在必行。


一、科技成果評(píng)價(jià)的范圍界定





“科技成果”一詞具有典型的中國(guó)特色，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在美國(guó)等西方國(guó)家的科技管理相關(guān)詞匯中并沒(méi)有類似于“科技成果”的統(tǒng)稱，一般以論文、論著、科技報(bào)告、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為科研項(xiàng)目研發(fā)取得的成果。根據(jù)國(guó)家科技部《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》，科技成果必須同時(shí)具備新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值（或?qū)W術(shù)意義）3個(gè)特點(diǎn)。科技成果評(píng)價(jià)就是對(duì)科技成果水平和效果的評(píng)價(jià)，更關(guān)注的是研究結(jié)果，對(duì)于研究過(guò)程和研究方式關(guān)心度較低。改革之前，科技成果一直采用由政府組織的科技成果鑒定的方式，而科技成果需要在市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)化，不僅要明確其科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性等指標(biāo)，還要明確其市場(chǎng)方面的價(jià)值和效益。由于軟科學(xué)成果和基礎(chǔ)理論成果不以成果轉(zhuǎn)化作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，故而本次科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立主要聚焦于應(yīng)用技術(shù)成果。


二、國(guó)外科技成果評(píng)價(jià)現(xiàn)狀


最早的科技評(píng)價(jià)工作始于20世紀(jì)20年代的美國(guó)，科技評(píng)價(jià)的雛形為與科技相關(guān)的研究、分析和評(píng)價(jià)，隨后法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、丹麥等國(guó)也陸續(xù)開(kāi)展科技評(píng)價(jià)工作。


美國(guó)


美國(guó)的科技成果評(píng)價(jià)有完善的立法保障，國(guó)會(huì)頒布的《政府績(jī)效與結(jié)果法案》規(guī)范了政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，其中要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)使用績(jī)效評(píng)估技術(shù)并向公眾通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。針對(duì)不同研究項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇不同的評(píng)估方法、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)間范圍、評(píng)估流程和評(píng)估專家等。


以美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)為例，主要側(cè)重于基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，其科技成果評(píng)估主要從4個(gè)方面進(jìn)行考慮：研究水平，主要考察研究者研究方法的好壞；項(xiàng)目在科研上的貢獻(xiàn)，主要考察是否可能產(chǎn)生新的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，或?qū)υ擃I(lǐng)域的科研產(chǎn)生重大影響；實(shí)用性，主要考察是否有助于實(shí)現(xiàn)某一具體目標(biāo)，解決某一具體問(wèn)題，或有助于技術(shù)進(jìn)步；對(duì)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)，主要考察科研效益、對(duì)教育和人才的貢獻(xiàn)等。