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　　國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院

　　2017年9月15日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案

　　國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是促進(jìn)科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動(dòng)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，對(duì)于促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，但也面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條不暢、人才隊(duì)伍不強(qiáng)、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。為深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快建設(shè)和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的決定性作用，強(qiáng)化市場(chǎng)加快科學(xué)技術(shù)滲透擴(kuò)散、促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置等功能。政府注重抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好環(huán)境。

　　——改革牽引，創(chuàng)新機(jī)制。遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，把握開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、非線性創(chuàng)新范式的新特征，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移載體的積極性。

　　——問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵。聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的薄弱環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵癥結(jié)，提出有針對(duì)性、可操作的政策措施，補(bǔ)齊技術(shù)轉(zhuǎn)移短板，打通技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條。

　　——縱橫聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同。加強(qiáng)中央與地方聯(lián)動(dòng)、部門(mén)與行業(yè)協(xié)同、軍用與民用融合、國(guó)際與國(guó)內(nèi)聯(lián)通，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的銜接配套。