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新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布施行以來，支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系已經(jīng)形成，制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度缺失、體制機制障礙等問題基本得到解讀。然而，仍然有不少高校、科研院所、科技企業(yè)還沒有實質(zhì)性地推進科技成果轉(zhuǎn)化，仍在等待觀望。究其原因，實質(zhì)上就是科技成果轉(zhuǎn)化政策普及與落實不到位，具體表現(xiàn)為以下三點。

一. 科技成果轉(zhuǎn)化政策普及不到位

從中央到地方，比較注重出臺政策，但政策出臺以后，如何普及政策還沒有形成有效的機制，需要做的工作還沒有做到位。

1.到底有多少科技成果轉(zhuǎn)化政策仍是未知數(shù)。科技政策文件的發(fā)文部門多，在中央層面國務(wù)院及其組成部門、直屬機構(gòu)均可以行文發(fā)布政策文件，中央部委所屬的機構(gòu)中有的也可以印發(fā)貫徹落實文件，地方人民政府及其組成部門、直屬機構(gòu)可以發(fā)布政策文件。最高人民法院、最高人民檢察院都可以發(fā)布相關(guān)文件。由于沒有一個統(tǒng)一的歸口管理部門，要及時、完整地收集從中央到地方有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件并不是一件容易的事情。

例如，《審計署關(guān)于審計工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)的意見》（審政研發(fā)〔2016〕61號）提出審計工作要著力推動科技創(chuàng)新相關(guān)政策落實、著力推動建立完善科技管理和運行機制等。最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進科技創(chuàng)新的意見》提出，善于運用法治思維和法治方式，支持創(chuàng)新探索，寬容創(chuàng)新失誤，保護創(chuàng)新成果，為科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提供有力司法保障。這些文件對高校、科研機構(gòu)和科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化有重要的影響。然而，高校、科研機構(gòu)、科技人員等如不是一直關(guān)注政策，難以全面收集政策文件，自然就不能全面掌握科技成果轉(zhuǎn)化政策，進而不能有效地落實相關(guān)政策。

2.沒有建立科技成果轉(zhuǎn)化政策的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機制。國家和地方每發(fā)布一項政策，有的會召開新聞發(fā)布會介紹政策文件的出臺背景及主要內(nèi)容，有的只是在新聞媒體上發(fā)布相關(guān)信息并在門戶網(wǎng)站上發(fā)布政策文件。如果不了解政策的出臺背景及其要解決的主要問題，是很難享受政策的。更何況，政策文件不是孤立存在的，政策文件之間往往存在一些關(guān)聯(lián)關(guān)系。有的是政策制定部門表明貫徹落實國家政策的態(tài)度，有的是對落實國家政策的細化，有的是規(guī)定落實國家政策的配套措施，有的是落實國家政策的具體措施、途徑等。例如，國務(wù)院于2016年2月26日印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國發(fā)（2016）16號，以下簡稱《實施規(guī)定》）做出以下四個方面的規(guī)定：