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落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策的三個(gè)難點(diǎn)和九個(gè)建議
來源: | 作者:4SHQ | 發(fā)布時(shí)間: 1093天前 | 9066 次瀏覽 | 分享到:

一是對(duì)落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》做出細(xì)化規(guī)定，包括科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告的格式、內(nèi)容、提交程序，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等；
二是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出相關(guān)政策規(guī)定，包括允許科技人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)等；
三是作出授權(quán)規(guī)定；
四是對(duì)貫徹《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》作出規(guī)定。

國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年4月21日印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出中央政府貫徹落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施等行動(dòng)方案。

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施規(guī)定》和《行動(dòng)方案》的先后出臺(tái)被稱為科技成果轉(zhuǎn)化三部曲。《教育部科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》（教技[2016]3號(hào)）、《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<中國(guó)科學(xué)院關(guān)于新時(shí)期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見>的通知》（科發(fā)促字〔2016〕97號(hào)）、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號(hào)）等文件都是國(guó)家相關(guān)主管部門為貫徹三部曲、加強(qiáng)所管轄領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出的指導(dǎo)性意見。

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，中央先后出臺(tái)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2015〕116號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2016]101號(hào)）、《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》（財(cái)資[2016]4號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件。

我們可發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)政策點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在不同的政策文件中，且都被認(rèn)為是政策要點(diǎn)。因此，要理解政策文件的精神要義，必須了解其出臺(tái)的背景和要達(dá)到的主要目標(biāo)、解決的主要問題。一般來說，不專門關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化政策，是難以準(zhǔn)確把握政策文件之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而難以把握科技成果轉(zhuǎn)化政策的精神實(shí)質(zhì)。也就是說，要準(zhǔn)確把握一系列有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件及相互之間的關(guān)系，對(duì)于高校、科研院所和企業(yè)的相關(guān)人員和科技人員來說，不是一件容易的事。這就要求政府或其部門提供政策解讀、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化政策的咨詢平臺(tái)還沒有建立起來。目前，高校、科研院所、科技企業(yè)和科技人員在學(xué)習(xí)理解科技成果轉(zhuǎn)化政策中存在疑問時(shí)不知該咨詢哪個(gè)部門。正如上面所述，科技成果轉(zhuǎn)化政策出自多個(gè)部門，涉及面廣，表述規(guī)范，專業(yè)性強(qiáng)。相關(guān)人員在學(xué)習(xí)理解科技成果轉(zhuǎn)化政策時(shí)，難免會(huì)遇到這樣或那樣的困難或障礙。遇到困難或障礙時(shí)，該向誰求助呢？